发改委:最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建项目
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国家发改委及财政部发表意见,提出市场化程度较高、公共属性较弱的 PPP 项目,应由民营企业独资或控股。
意见提到,最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建项目,制定支持民营企业参与的特许经营新建项目清单并动态调整,关系到国计民生、公共属性较强的项目,民营企业股权占比原则上不低於三成半;少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项目,应积极创造条件、支持民营企业参与,而对清单所列领域以外的政府和社会资本合作项目,可积极鼓励民营企业参与,外商投资企业参与政府及社会资本合作项目,依外商投资管理相关要求并参照上述规定执行。
意见又提到,要拓宽民间投资空间,坚决遏制新增地方政府隐性债务,提高基础建设和公用事业项目建设营运水平,确保规范发展、阳光运作,根据专案实际情况,合理采用建设-营运移交(BOT)、转让-营运-移交(TOT)、改建-营运-移交(ROT)、建设-拥有-营运-移交(BOOT)、设计-建设-融资-营运-移交(DBFOT)等具体实施方式,并在合约中明确约定兴建与营运期间的资产权属,清楚界定各方权责利关系。
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